涂装是表面保护中所采用的最基本、最广泛、最有效的手段，涂装质量直接关系产品的竞争能力和市场开发，改革开放以来我国涂装技术有了长足发展，涂料产量从1980年的48万吨，预计2000年将达到200万吨。涂装不但存在多种危害，而且也是危害比较严重、劳动条件较差的作业，世界各国都予以高度重视。80年代初期，我国进行过专题调研论证，针对涂料产品结构高毒、涂装工艺构成高耗、防护工程技术简易的主要问题，制定了治理危害的技术政策，起步了安全标准化工作，经过各方共同努力，取得了初步成效。

一、涂装危害现状

㈠、涂装危害概况

        1.火灾事故仍然十分严重。1993 年至1996 年四年期间，共发生涂装火灾事故约2200起，中特大火灾事故27起，重大火灾事故约252起；烧毁厂房等建筑物10万平方米，设备700套（台）以上，伤亡70人以上（其中死亡50人以上），直接经济损失1.13亿元。

        2.职业危害仍然十分严峻。根据1994年至1997年国内资料分析，苯中毒患病率1.05%，苯致再障15人（死亡4人）、白血病7人（死亡5人）；急性中毒54人（死亡6人），其中：苯中毒22（死亡6人）。铅中毒仍有发生，太原调查含铅油漆作业，铅中毒患病率1.1%。粉尘危害尚未得到完全控制，山西××锻压机床厂油漆打磨作业检出Ⅰ期矽肺１人，检出率4％。其他职业危害也日渐突出。

        3.环境污染尚待深入调查。按2000年涂料产量估算，涂装施工时排入大气中的有机溶剂达80万吨以上，其光化学污染危害尚需认真调查。上海调查我国儿童用具重金属含量明显高于欧共体标准，沈阳、上海、西安等地儿童血铅水平高于美国、澳大利标准，涂料颜料中的重金属对儿童、婴儿环境危害，尚未引起足够重视。

        4.妇女特殊危害明显。 涂装女性苯中毒患病率 1.89 %， 高于涂装总的苯中毒患病率80％。近年来涂装职业危害调查充分证明，苯、铅对女性生殖机能危害和子代健康影响十分显著，并且还提出了苯对女性乳腺癌发病率增高有职业关系。

        5.苯对男性生殖功能影响。近年来国内研究提出苯对男性生殖系统、生殖功能有一定影响，并有遗传毒性。

㈡、涂装危害新的特点

        1.防火难度加大。随着涂装工艺技术的发展，电气起火已经成为火灾事故最主要的原因，其所占比例已从80年代中期的23％上升到90年代中期的50%。涂装正在向大型化流水线方向发展，已建成涂装流水线达几千条，火灾损失趋向严重化，每起特大火灾事故平均直接经济损失近二百万元，有的特大火灾事故直接经济损失高达六百万元。

        2.职业危害多样化。随着涂料及有关化学品的开发，有机溶剂危害已引起社会广泛关注，急性中毒涉及的有机溶剂达8种以上；职业性皮肤病涉及的毒物有防腐油、大漆、汽油、甲醇等，四氯乙烯皮炎检出率100％；汽油清洗作业的汽油中毒患病率1.46%，醋酸乙酯等危害也多有报道。酸危害日渐突出，酸洗作业牙酸蚀病检出率在17.6%~20.8%。但对重金属、矽尘危害有所忽视，近年来调查甚少。

        3.新的职业危害显露。随着新的涂料和涂装工艺的推广应用，屡有过去不常见的职业危害报道，放射性夜光涂料肝损伤59.5%，喷漆工艺的慢性咽炎30.6%、过敏性鼻炎18.5%，甲苯二异氰酸酯致职业性哮喘、电泳涂料致周围神经炎也多有报道。

        4.治理苯危害变得更加艰巨。目前涂料溶剂中的苯主要来自三个方面，一是某些企业（主要是小企业）实际上还在用苯作溶剂，二是假冒伪劣产品，三是甲苯、二甲苯中混入的苯（典型调查2%~15%之间）， 90年代中期苯占涂料溶剂的比例（因无统计资料）估计仍在2%左右。我国现有涂料企业4500家，大多是工艺装备落后、环境污染严重的小企业，因此对苯危害仍要予以高度重视。

㈢、涂装危害评估

        1.恶性发展趋势有所遏制。

        ① 特、重大火灾爆炸事故有所控制。70年代末、80年代初期，涂装（特别是造船业）每年都要发生特、重大火灾爆炸伤亡事故，有时达到一年数起；90年代中期以来，已经基本上得到遏制，特别是造船业得到了一定控制。

        ② 职业危害恶性发展趋势有所好转。急性中毒人次和死亡人数,比80年代中期分别下降了48.1%和16.7%。涂装作业场所毒物检测合格率57.1%，比80年代中期增加了约10个百分点；涂装作业尘、毒危害分级，列入极度、高度危害的工种占总工种数的2.8%；涂装苯中毒患病率，在接触苯的涂装、粘合、印刷、化工等四个主要行业中,已从80年代排序第一位下降为90年代中期第二位。

        2.涂装危害仍维持在高水平。

        ① 火灾事故居高不下。年平均发生特、重大火灾事故起数，80年代初期17起，90年代中期70起,上升了3倍；百万吨涂料发生特、重大火灾事故起数，80年代初期38起，90年代中期46起，上升了20%。百万吨涂料发生特大火灾事故起数，90年代中期平均每年7起，日本70年代末还不到1起，火灾事故仍然处于相当高的水平。

        ② 职业危害仍然严重。90年代中期报道的苯致再障、白血病人数，比80年代中期分别增加了275％、17％，苯危害仍维持在高水平。苯中毒在一些企业仍然比较严重，90年代初期乡镇企业涂装苯中毒检出率0.85%，比80年代初期全国涂装苯中毒检出率0.398%，还高出1.1倍。由于定期职业健康检查受检率低，涂装实际职业危害比报道的要严重的多。

二、国内外差距

㈠、国外发展趋势

        1.逐步实施严格控制措施。涂装危害50年代中期引起了一些国家的注意并开始治理，1969年美国国会批准“66”法令后，进入了全面治理阶段。70 年代以来，世界各国及有关国际组织以涂料为源头，首先以苯为重点控制有机溶剂，最后扩大到全部化学品特别是有害化学品，先后采取的措施主要有：实行毒性、火灾危险分级，实行有机溶剂排放总量限制(VOC)，限制淘汰严重危害人类安全健康的涂料品种及涂装工艺，制订妇女特殊保护规定，制定儿童玩具、用具和室内装修等安全卫生标准，对涂料及有关化学品的生产、销售、使用实行严格管理等。

        2.全球共同采取控制措施。80年代以来，随着全球经济一体化的进展，化学品危害已经成为全球性问题。1990年国际劳工组织与世界卫生组织、联合国环境计划署以及联合国粮农组织、工发组织进行合作，通过了“1990年化学品公约”。随后国际化工行业制定了“责任关注计划”，国际涂料和印刷油墨协会制定了“涂料关注计划”，承诺要不断地改进安全、健康和环境问题。欧洲涂料、油墨、美术颜料生产商协会联盟（CEPE）制定了“管理实施规范”，并采取了一系列具体措施：促成欧洲经合组织讨论铅对男性生殖影响及控制铅的问题，制订涂料中的呼吸性粉尘与溶剂蒸气的最高允许浓度，与欧洲毒物中心建立预测信息和专业性援助关系，提出食品包装印刷油墨的有关方案，与比利时等国商讨立法问题，制定有关杀菌剂使用、VOC排放、污染综合管理的指导性方针，向新闻媒体提供信息，满足社会公众的需要。

        3.21世纪的安全经济。20世纪后期，世界经济发展经历了职业危害、环境污染、就业压力、金融风暴等诸多难题，人们开始进行反思。进入21世纪的经济发展，一些有识之士提出应当是“安全经济”，其中包括人类的安全、健康和环境问题，给涂装技术发展提出了新的更高的要求。

㈡、国内外的主要差距

        1.涂料产品结构的安全问题仍然不少。改革开放以来，涂料工业发展迅速，产量大幅度增长，产品结构也有大的调整，高档合成树脂涂料所占比例由1980年的52％上升到1997年的70％。但安全健康方面的问题不少，苯占溶剂的比例虽从1985年5.2%下降到1997年2％左右，但苯仍然是主要职业危害因素；有机溶剂占涂料的比例从1985 年29.2 %上升到1995年40％，有机溶剂耗量大幅度增加；环境适应性涂料所占的比例，1997年为20％，预计2000年达到30％，还不能适应社会发展需要；重金属含量尚未得到认真控制。一些先进国家70年代后期已不再用苯作涂料溶剂，有机溶剂耗量已降到30%（低的降到接近20％），美国含铅、铬的颜料已降到4％，80年代中期环境适应性涂料所占比例已达到55% ~ 65％。与先进国家比较尚有很大差距。

        2.涂装落后工艺仍占一定比例。改革开放以来，涂装工艺技术有了长足进步，涂漆工艺80年初期以高耗的手工空气喷涂为主（约占50％~55%），随着静电喷涂、粉末喷涂、电泳涂装、高压无气喷涂等技术的推广应用，90年代中期已不再占主导地位；化学前处理工艺得到了广泛推广应用；干燥固化工艺以电为主逐步转向电、油、天然气、煤粉等多种能源结构，热风干燥（固化）、高红外快速固化等技术的推广应用，降低了能耗；复式控制电器、机械手等技术的推广应用，提高了安全可靠性。但是我国涂装工艺技术仍处在先进与落后并存的时期，手工刷漆手工除锈、空气喷涂、自然干燥等仍占有一定比例，特别在乡镇、个体企业还占有相当比例。与先进国家相比，仍然有一定差距。

        3.整体安全水平急待提高。80 年代初期防护工程技术简易，自然通风、简易机械排风占76％，具有漆雾、溶剂净化的机械排风仅占6%，喷漆室使用率45％。90年代中期典型调查，自然通风、简易机械排风占27.2%，具有漆雾、溶剂净化的机械排风占18.2%；喷漆室得到了普遍推广应用，虽然由于样本数量少，不可进行比较，但也可以看出防护工程技术有了较大进步。但是整体安全水平急待提高，电气问题突出，已成为火灾主要原因；通风防护较差，广东调查涉外企业无防护措施占31.2%；有机溶剂废气净化使用率低，东部经济发达地区无净化措施的占63.6%，中西部地区远高于这个数字。与先进国家比较，我国防护工程技术整体水平不高，还有相当大的差距。

        4.立法与执法力度不够。1994年我国批准国际劳工组织“1990年化学品公约”，1996年制定《工作场所安全使用化学品规定》，并制订了相关的国家标准，但由于种种原因，没有得到相应的贯彻落实。由于至今尚未制定颁布涂装安全法规，涂装安全标准的宣贯远未达到预期效果，特别是限制淘汰严重威胁安全健康的涂料及涂装工艺方面，收效不大。由于至今尚未开展涂装安全检验工作，不能有效的进行监督，以致新投产涂装流水线（包括引进项目）仍然遗留了不少事故隐患。先进国家均制定有完善的法规与标准，美国仅有机溶剂排放制定的法令法规就有5项，我国在这方面差距很大。

三、对策建议

        ㈠、加强立法监督工作。尽快制定颁布涂装安全规章，加大限制淘汰力度；建议有关部门研究建立有机溶剂排放总量限制制度，制订儿童玩具、用具及室内装修、食品包装重金属含量限制标准，完善涂装安全标准体系；建立涂装安全检验体系，保证技术标准的贯彻落实。

        ㈡、开展安全认证工作。对涂装工艺设备设计、涂装设备制造施工安装、工艺设备设计与作业人员、涂装作业场所实行安全认证或许可证制度，保证涂装市场经济健康发展，并为我国加入世贸组织做好必要的准备工作。

        ㈢、继续贯彻实施治理涂装危害技术政策。以涂料产品为重点，以工艺设备为基础，将涂料产品、工艺设备、防护技术、安全管理组成系统，将厂房建筑、设备电器、通风净化等组成整体，实现系统与整体安全，达到防止火灾爆炸、职业危害、环境污染的综合防护目的。涂料界有识之士已经提出发展环保型涂料是我国涂料企业面临的首要课题，建议政府有关部门相互配合协调，将安全、健康和环境问题列为产品结构发展与调整指导原则，促使我国涂料产品健康发展。

        ㈣、实施前瞻性策略。60年代中期世界涂料工料发展和我国80年代末期制鞋业发展，都曾因忽视安全健康造成灾难性后果。为了避免在经济发展的同时给人类自身带来危害，要实施前瞻性策略。一是开展早期研究，对涂料新产品、涂装新工艺进行安全卫生评价，可以借鉴国外的涂料生产商委托卫生部门进行早期研究评价的作法。二是加强信息反馈，切实作好现场检测、健康监护和统计报告分析工作，以早期发现问题，早期采取对策。我国已批准“1990年化学品公约”，承诺了对人类社会安全健康的组织行为（责任），并且加快了与国际接轨，正在推行ISO19000质量标准体系、14000环境管理体系和职业安全卫生管理体系，我们希望政府有关部门相互配合，加大治理涂装危害的力度，以进一步缩小与先进国家的差距。